[两会专访]翟志海：让民营资本推动大众剧场繁荣

　　3月4日，全国人大代表、精英集团董事长兼总裁翟志海在北京接受长城网记者专访。刘岚摄

　　长城网北京3月4日电(特派记者贺宏伟刘伟赵晓慧)“目前，中国文化演出行业创造的产值还有待提高，究其原因，所面临的问题，既包括产品生产层面的问题，同时在产业资源配置、经营管理、政策支持导向方面也有诸多问题。”3月4日中午，全国人大代表、精英集团董事长兼总裁翟志海在北京接受长城网记者专访时表示，建立相应政策，支持、鼓励和保护民营资本注入演出场所的经营管理，是激发民营资本在文化演出行业的活性和动力的有效方式。

　　近年来，以剧场为载体的演出行业已吸引了诸多民营资本，文化产品和配套软件的规模化发展势头迅猛。全国上下兴建大剧院正蔚然成风，各地新剧场拔地而起。然而，在翟志海看来，和电影市场的风生水起不同，以剧场为载体的演出行业并不像这个初春般显现生机，大量落成的剧场周边，亦未形成活跃的文化商业氛围。他说，这样的现状，与剧院与演出产品的沟通渠道狭窄、现有剧院的管理模式相对单一、民营资本目前难以在演出行业各环节全面进入密切相关。

　　翟志海代表谈推动民营资本注入文化演出剧院建设经营的相关建议。长城网贺宏伟摄

　　现实问题：民营资本在演出行业难以全面施展能量

　　问题1——高场租导致高成本，作品大量生产，“越演越赔”

　　翟志海指出，演出作品的创作活力日益增长，作品数量成绩喜人但创造的产值并不令人满意。2013年演出平均票价是电影平均票价的8倍，而演出观众总数不足电影观众的1/3，专业剧场类的演出总票房为同年全国电影总票房的20%。

　　据他分析，高票价低产值缘于高成本，约50%的演出成本都用于支付高额场租。据统计，北京的大剧场演出场租均在6万元左右，每年的增幅近20%。因此，在全年演出的剧目中有50%的作品无法收回成本，许多新作因无法良性运转而夭折。

　　问题2——剧场多，演出少，剧场闲置成为政府财政负担

　　翟志海表示，全国大量剧院/剧场闲置的现状也不容忽视。除北京、上海等文化繁荣地区的主流剧场外，大多数二线城市剧场使用率不足50%，而更有大量剧场呈空闲状态。

　　他告诉记者，许多城市密集斥资修建剧场后，由于管理参差不齐、信息渠道狭窄等原因，剧场闲置，或改为电影院、会议厅、展销会等。当地政府或管理部门不仅支付数亿元兴建剧场，还要长期大量投入人力物力用于剧场日常的维护，成为一个巨大的负担。而由于场租高昂、经营不善等问题，民营演出机构面对如此多的剧场却只能望而却步。

　　问题3——剧院场所经营主体单一，民营资本进入后受制约

　　“目前，全国的剧院除部分小剧场是民营投资管理外，绝大多数是国有体制，管理上以准承包式为主。”在翟志海看来，由于并无战略经营规划，短期经营行为明显，经营者自主权有限，民营资本难以进入。

　　让他感到“担忧”的是，节目采买时，对民营演出机构壁垒森严。因政策要求或政府补贴标准所限，剧院仅收购国有院团的演出产品。一部分国有剧院，虽在节目上向民营机构开放，但在营销、宣传、推广等经营层面，却在经营理念和方法上，难与民营机构达成充分的互动，无法促进市场的良性发展。

　　问题4——演出场所周边开发不足，剧场沦为“孤岛”

　　翟志海着重指出，我国现在大部分剧场均兴建在城市开发区、经济新区等地。受用地性质所限，剧场经营与周边设施的经营难以统一规划；同时，国有属性的剧场，在拓展经营方面受政策限制，缺乏灵活的方式和丰富的联动资源。同时，周边的开发不足，与文化消费配套的商业、娱乐消费场所的短缺，交通、餐饮、银行等配套设施的不足，直接使观众缺失了消费动力，使市场扩张减缓，甚至萎缩。

　　　建议：鼓励民营资本进入剧场让普通百姓享受优质演出

　　基于民营资本在演出行业所面临的现实问题，翟志海在今年的全国两会上，计划提交《关于“加速完善民营资本进入剧院/剧场文化演出建设经营的政策措施”的建议》，期待民营资本以更多元的姿态进入文化演出行业，期待能够出台政策，全面打通民营资本在演出行业生产前端和经营终端通道。

　　建议1——放行民营资本管理现有剧场

　　鉴于现在各地闲置剧场资源过多，他建议，参考“电影院线制”初期，国营影院与民营资本的合作模式，建立政策以鼓励、吸引民营资本，以资金投入、技术入股、委托管理等方式进入现有的剧场管理体系；鼓励向民营资本放开剧院/剧场附属及周边商业开发的权限，以多种形态经营，使剧场成为核心，产生联动的经济效益。

　　建议2——放宽剧场改建思路，制定专业化的认证体系

　　翟志海说，在目前已经出现的民营剧场中，大部分均是在礼堂、影院、仓库等设施基础上改建而成。改建过程中，因未建立明确的专业标准导致相关管理部门难以顺利评估，在消防、安全、噪音等方面遭遇专业标准的壁垒；同时，一些适宜进行剧场经营的场所，也因专业标准的模糊或僵化，难以获准改建。

　　因此他建议，降低“改造剧场”的门槛，放开以及鼓励民营机构对写字楼、厂房、公共设施等地点进行剧场改造，促进演出场所多样化；加快建立有关剧场改建的专业化的标准，保障投资改造者可以顺利合理合法地完成场地改造，并以完善配套的制度，保障剧场周边及观众、演出者的安全和权益。

　　建议3——对于民营资本建造剧场予以政策放行

　　中国电影自2002年以来势头迅猛，11年间电影银幕数迅猛成长，带来票房收入增长20余倍。这背后的推动力量正是电影院线制改革，而支撑院线迅猛成长的，是包括大量民营资本的多元的投资主体。这些投资主体的核心资源，辐射了地产、影片出品、制作、发行等诸多领域，从电影产业的各环节全面促动了电影行业发展。

　　翟志海说，借鉴电影院线的发展经验，促进民营资本进入剧院/剧场的管理经营，已经成为大势所趋。由于文化演出行业正处于健康市场的孕育阶段，而并非是高产值阶段，因此他建议国家推行中短期政策，鼓励民营资本兴建以文化演出场馆为基础核心的商业综合体，在剧院/剧场部分的用地划拨方面，予以资金方面的减免。

　　建议4——完善民营剧团文化普及补贴扶植政策

　　“演出场所应该服务于大众，尤其是小剧场，它同博物馆、咖啡馆一样，是人们在生活和工作之外的社会交往空间，带来精神的放松和享受，不应让大众有距离感。”翟志海坦言，目前高场租带来高票价，导致大量优质的商业作品因票价高昂，难以进入公众视线，“相关部门需调整政策，将部分用于文化艺术普及的、特别是在国有剧院上演的公益专项财政补贴，适当转移至提供优秀商业作品的民营演出机构，使剧场和剧目生产运营者有动力，为广大民众送出高质量的文化普及产品。”

　　建议5——细化文化艺术类税收标准，强化税收减免政策

　　自十七大首次提出“文化大发展大繁荣”以来，文化产业成为国家软实力发展的焦点。以更多元的文化产品，创造更高的行业产值，是国家赋予文化演出行业的责任。“现行的税收标准，仍将文化演出经营纳入娱乐演出经营的标准之中，民营剧场与歌厅、夜总会等娱乐场所征收同等税收的现状依然大量存在。”翟志海说，这也在一定程度上削减了民营资本进入剧场的积极性。

　　对于这一问题，他建议，细化对于文化经营者的纳税标准，将文化演出行业的税收标准与娱乐业税收标准明确划分；在一定时期内，针对民营剧场、剧团、演出机构在日常经营中，以及对国际演艺项目等，建立明确的纳税标准，出台减免或补贴等鼓励政策，以增强民营演出机构的动力与活性，丰富文化艺术市场大环境。

关键词：两会,民营资本