聚焦涞水县农村面貌改造提升：秀美乡村入画来

　　木质门楣、白墙、灰瓦，构成了上庄村极具北方特色的新民居；拥有全国重点文保单位辽代舍利塔的寺皇甫村，由祥云和塔寺组成的“村标”十分醒目；只有660多人的刘皇甫村，不但拥有3000多平方米的休闲公园，还建有篮球场、老年活动中心……

　　一村一景致，一村一特色。涞水县在农村面貌改造提升中，科学规划、全面推进、整体提升，一个个清爽靓丽的村庄，构筑了涞水美丽乡村的新图景。

　　整体规划，重点突破，全面推进

　　作为太行山集中连片特困地区的县份，多年来，涞水农村基础设施投入不足，农村历史欠账多。“在农村面貌改造提升行动启动之初，我们也面临这样一个选择，是选几个基础好的村重点打造，弄出几个叫得响的典型来，还是重点突破、全面推进，让所有村都受益？”涞水县委书记王义民说，经过再三讨论，最终统一认识，确定了“一年以点带面、两年连片推进、三年整县建成”的三步走计划，即用3年时间把全县284个村全部建成“美丽乡村”。“这样做其实是在还农村的账，还农民的账。经济社会发展到今天，我们必须将更多的财政资金向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖。”

　　有了“还账”理念，尽管县财政十分紧张，但在农村面貌改造提升中，涞水舍得投、舍得拿、舍得花。年初的财政预算，农村面貌改造提升所需资金，被作为第一大项列支；想方设法整合各类资金，财政局简化审批手续，加快资金拨付到位。为筹集更多资金，涞水还探索出了县财政预算增加一块、行业资金整合一块、社会力量支持一块、农民自筹一块、物料集中采购节省一块、具备融资条件的金融单位支撑一块等8条筹资渠道。从2012年到现在，全县已用于农村面貌改造提升资金达3亿元，相当于全县近一年的财政收入。目前，全县硬化村内路面131.5万平方米，治理残垣断壁、翻新墙体9.6万平方米，栽植苗木14.1万株，建设标准化垃圾池206个。

　　在推进农村面貌改造提升中，涞水没有一刀切、齐步走，而是统筹谋划，因村制宜，差异化推进。他们把全县284个村根据基础条件分成好、中、差3个类型。基础好的村，15件实事一步到位；中等条件的村，重点做好绿化、清垃圾、改厕所、改民居4件事；基础差的村，先完成“四清四化”，再制定3年计划，分步完成改造提升。“不管是哪个类型的村，充分尊重规律、尊重自然状态、尊重农民意愿，决不搞大拆大建，旨在让群众参与得了、接受得了、实施得了，这样农村面貌改造提升这件好事才能办好。”涞水县委常委、农工委书记周峰说。

　　在涞水，每一个村，不论墙面的美化，屋顶、檐口的设计，还是围墙的改造都不一样，一村一景，景景不同。他们首先将全县作为一个整体景区来规划，再把一个个村庄当做一个个经典景点来设计，把一户户农家作为一个个精致小品来改造，并做到不规划不设计、不设计不施工，全力打造既具田园风光，又有各自风情韵味的村庄。同时，为让一个个眉清目秀的村庄连成一个赏心悦目的整体，涞水还围绕山边、村边、河边、水边、路边，建设公路绿廊、环村林带，规划建设了乡与乡之间、村与村之间的绿化生态走廊，构建起美丽涞水的绿色支撑。

　　充分发挥群众的主动性、积极性，全方位参与美丽家园建设

　　灰瓦房檐、白色墙体，干净整洁的街道两侧，是生机盎然的海棠树和玉兰树……整饬一新的东水峪村，让人感到清爽惬意。“这和一年前比，真是脱胎换骨了。那时的村子，路面坑坑洼洼，垃圾随处堆放。”该村村委会主任刘钰生说。

　　“美”是比出来的。农村面貌改造提升之初，因为没有集体经济收入，东水峪村也是坐等观望。但后来村干部与群众越来越坐不住了，因为不断有人走亲戚、赶集回来反映，哪哪个村修路了，哪哪个村变美了，甚至一些原来不如东水峪的村都有赶超之势。不能再观望了，自己的事情自己干。村两委干部开始寻求县、乡支持，村民集资、出义务工……大家改造村庄面貌的积极性骤然高涨。村里原有一座闲置的旧学校，村民就义务出工将其改建成占地4000平方米的文化休闲广场，并建成了集农家书屋、医疗卫生室等于一体的村民中心。

　　村民改造提升村庄面貌的十足劲头，也极大地激发了本地企业建设家乡的热情。由东水峪村村民开办的保北玻璃制品公司也主动与村里联系，投资150万元改造了村道路两侧的墙体，并建设明清风格仿古墙4800平方米，安装中华灯26盏，主干道全部实现了亮化。

　　农民是村庄的主人，也是美丽乡村建设的参与者、受益者。为调动群众的积极性，他们以“多干多支持、少干少支持、不干缓支持”为原则，制定了涵盖村内道路、便道彩砖、休闲广场、保洁车辆等在内的17条奖励激励政策，以调动干部群众的积极性。

　　县里给钱给政策，乡镇帮助和督促，再加上群众的支持与参与，加快了农村面貌改造提升的步伐。义安镇寺皇甫村党支部书记曹春友深有感触地说，过去因为家家培墙根，村里连条3米以上宽的路都没有，别说机动车，就是电动三轮车都难错开。农村面貌改造提升开始后，村里一说修路，村民都特别支持，家家户户主动清理了墙根的培土。在路面铺油的那天，下起了大雨，为让路面尽快干好铺油，全村老少齐出动，冒雨扫水，有的甚至拿来旧被子吸干路面积水。“那场面，我当了十几年的村支书了，从没见过，真是感人！”

　　立足长远，大力发展富民产业，实现宜居宜业、村美民富

　　“改善农村面貌，建设美丽乡村，要有‘着落’。没有‘着落’的工作，肯定不接地气，最后只能是热热闹闹地拉倒。”周峰说，这个“着落”，就是要发展富民产业，以此支撑农村面貌改造提升持久化。

　　涞水一方面积极改变脏乱差的农村面貌，完善基础设施和公共设施，让广大农民充分享受现代文明；另一方面，立足农村长远发展，着力把建设“美丽乡村”与“经营乡村”同步谋划、同步推进，大力发展富民产业，实现宜居宜业、村美民富。

　　涞水镇北郭下村村西，过去是垃圾场，在农村面貌改造提升中，该村将这里开发建设成了“QQ家庭农场”。农户把土地流转到农场，县城的人到村里承包菜地，这样村民就能拿到土地流转和菜园管理两份收入。

　　结合农村面貌改造提升，涞水依托野三坡旅游景区，初步打造出了以都衙新村、野三坡旅游风情小镇、百里峡旅游新区为主的3个幸福乡村示范区。苟各庄村位于野三坡景区腹地，全村90%以上的农户从事乡村旅游经营。目前，全村已累计投入3000余万元完善了旅游设施，并与河北国旅、河北中旅等30家旅行社签订合作协议，有力推动了旅游业发展。

　　除依托旅游资源外，涞水还将支持农业产业发展融入到农村面貌改造提升中。他们坚持既注重抓改造，又同步育产业的综合开发路子，发展了设施蔬菜、优质林果、生态养殖、农家旅游4大产业，初步形成了平原5个乡镇食用菌、绿色设施蔬菜，丘陵5个乡镇优质林果，深山区3个乡镇生态养殖、高效林果，野三坡及九龙旅游等5大特色产业片区。

　　村美了，人富了，村民的精神面貌也随之改善。在宋各庄乡悟空寺村小广场上，每天日头落山后，广场就热闹起来，人们扭秧歌、踢毽儿、跳广场舞……为倡导健康向上的文明生活习惯，涞水县文化活动场所与农村面貌改造提升同步规划、同步推进。目前，全县已有160个行政村建设了文化广场，102个村建起了健身公园。同时，加大文化下乡活动力度，今年以来，已开展送文化下乡活动180多次，建立农村秧歌队110支，书法协会、高洛音乐会等民间团体组织200多个。

关键词：农村面貌,绿色崛起,新农村