邯郸复兴区：规范城中村“三资”监管

　　逐一丈量被侵占的集体土地面积，丈量人员、户主、登记组、监督人员统一签字，先后向群众公示……近日，邯郸市复兴区对城中村资金、资产、资源展开全面清理，通过清旧账、亮家底、立新规，维护群众利益，破解城中村“三资”监管难题。

　　复兴区下辖15个城中村，人口3.8万人，约占全区人口的五分之一。随着城市的发展，土地出让、房屋租赁等成为城中村主要经济来源，“三资”管理问题凸显。乱占乱用商业区域和城市主干道周边的集体土地问题严重；有的企业、商业门面租赁合同甚至签于上世纪八九十年代，租金久拖不缴，损害了集体利益……据该区信访部门统计，近几年因城中村资金管理、集体土地分配占用等引起的信访事件，占到信访总量的六成以上。

　　为切实维护群众利益，日前该区采取纪委监督、部门指导、办事处负责、社区为主的方式，全面清理城中村的资金、资产、资源。截至目前，该区清理集体土地533宗、集体企业32个、商业房屋283套，发现党风廉政制度、集体资产资源管理执行不严格等方面问题3类146个，为村集体清缴土地租金197万元。

　　分类施治清旧账。以社区为主，理清“三资”家底，重新登记造册。对“三资”管理较为规范的社区，规范完善制度建设；对“三资”管理有遗留问题的社区，着力解决旧账，完善机制；对“三资”管理工作不规范、欠账多的社区，进行重点清理、纠改、建章立制。街道对社区自查自纠情况分类指导、全面核查，区纪委组织职能部门开展政策指导。

　　广泛监督亮家底。将社区现有的民主理财小组、公开小组、民主议事小组整合为居务监督委员会，吸收威望高、政治觉悟高的群众参加，监督“三资”清理工作。截至目前，15个城中村社区均成立了居务监督委员会，有监委会成员65人。同时，将预警防控机制引入社区，建立村级重大事项流程化监管、记账进度、大额资金使用、费用超限、资产资源处置、合同到期等6个预警防控机制，形成区纪委、办事处纪检人员、社区居务监督委员会三位一体的预警防控机制。

　　完善制度立新规。该区纪委指导街道办事处和社区建立了城中村“三资”管理4大类10项工作制度，涵盖财产清查、债权债务管理、合同管理等方面。同时，探索实施“三资”监管“五个一”工作机制，即每个社区建立一个居务监督委员会，每个社区建立一套“三资”管理机制，每季度开展一次集中监督检查，每年梳理一次“三资”底数，每个社区聘请一名法律顾问，保障“三资”管理规范运行。

关键词：邯郸,农村面貌