聚焦群众需求 主动协调衔接 加快形成便捷通畅高效安全的综合运输体系

　　6月9日至11日，由交通运输部运输司主办的2014年改进提升综合运输服务厅局长研讨班在江苏镇江举办。研讨班以改进提升综合运输服务为主题，提出了推进综合运输服务的总体思路和基本原则，明确了综合运输服务“六化”发展目标，并对推进落实综合运输服务的重点任务等进行了具体部署。

　　着眼综合下功夫

　　当前，我国交通运输已经进入各种运输方式融合交汇、统筹发展的新阶段。此次研讨班开班前，杨传堂部长专门作出重要批示：“新一轮大部门制改革，赋予了部综合运输服务的重要职责，社会高度关注、行业充满期待、人民群众寄予厚望。希望同志们切实增强责任感和使命感，昂扬进取、攻坚克难，紧紧围绕‘四个交通’建设，深化改革创新，推进转型发展，聚焦群众需求，主动协调衔接，对标国际一流，提升管理服务，充分发挥好各种运输方式比较优势和综合运输整体效能，让运输更高效、出行更便捷、运行更安全、人民群众更满意。”

　　交通运输部党组成员、运输司司长刘小明在改进提升综合运输服务主题讲话中指出，推动“四个交通”发展，要全面深化交通运输大部门制改革，遵循交通运输发展客观规律，适应经济社会发展新形势和人民群众新期待，研究解决运输服务中存在的深层次矛盾和问题，不断提升人民群众对运输服务的满意度，为全面建成小康社会提供更高水平、更优品质的运输服务保障。

　　推进“六化”上台阶

　　刘小明指出，推进综合运输服务，要坚持凝聚共识、科学设计、力见实效，坚持找准定位、远近结合、细化目标，着力推进“六化”。

　　一是设施一体化。统筹规划、合理布局，不断强化运输方式间基础设施的一体化衔接，促进综合运输枢纽的集约整合。

　　二是装备标准化。完善汽车列车标准及厢式挂车型谱，引导货运车型向标准化、规范化、系列化方向发展；强化标准衔接；强化装备安全和节能标准。

　　三是从业资格化。加快完善运输行业职业资格制度，严把运输安全关键岗位从业人员准入关、继续教育素质提升关、从业管理行为规范关。

　　四是服务精准化。加快完善综合交通运输基本公共服务，促进各种运输方式换乘衔接的便利化；加快提高行业规模化、集约化和组织化程度，提高运输服务的效率和质量；鼓励服务创新。

　　五是运行信息化。加快推进运政管理信息系统、重点营运车辆联网联控、出租汽车电召服务等重点信息系统建设，构建涵盖各种运输方式、提供综合运输服务的信息系统。

　　六是管理精细化。以推进大部门制改革和建设综合运输体系为契机，加快建立职能集中、权责一致、综合程度高的管理体制和机制；进一步规范管理，以法治思维和法治方式履行职能。

　　落实重点求实效

　　刘小明强调，下一阶段改进提升综合运输服务，要着重做好六方面的重点工作。

　　一要推动各种运输方式综合协同衔接。健全各部门协同机制，统筹做好运输组织、运力调度、协同应急等各项工作；强化顶层设计，重点研究出台推进综合运输服务、发展多式联运等政策措施；制定标准规范，加快制定综合运输标准体系表；开展试点示范，培育形成一批综合运输服务示范城市和货运多式联运龙头企业；推动科技创新，为综合运输服务提供技术支持。

　　二要促进群众出行基本公共服务均等化。优先发展城市公共交通。继续推进公共财政保障、公交用地综合开发等政策措施的落实；创新公共交通服务方式；加快推进公交智能化建设；着力深化公交都市创建活动。加快发展农村客运。加紧制定出台推动农村客运发展的政策措施，加大对集中连片特困地区农村客运发展的政策扶持力度。

　　三要推动行业转型升级。推进客运由需求追随型向需求引导型转变，逐步规范和减少超长距离客运班线，整合800公里以上的长途客运线路经营主体。推进传统货运向现代物流转型。提高道路货运的组织化程度和集约化水平；继续推进甩挂运输试点，加快发展公水、公铁等多式联运；促进城市配送健康发展；研究制定政策措施提升农村物流效率。

　　四要加强行业安全生产。强化顶层设计，强化企业安全主体责任的落实；加强车辆监管；完善工作机制，建立健全安全管理长效机制；抓好危险品运输、轨道交通等安全管理重点工作。

　　五要维护行业稳定发展。深化出租汽车和谐劳动关系创建；完善成品油价格补助政策；扎实推进12328电话系统建设。

　　六要提升行业治理能力。加快转变政府职能，深入研究道路运输管理机构简政放权、转变职能的问题；着力营造良好外部舆论环境，强化宣传意识，要与主流媒体建立合作机制，善于和敢于应用新闻宣传力量来促进解决行业重点难点问题；充分发挥社会组织作用；提升预期管理能力；加强运管队伍正规化建设。

　　来自全国各省(区、市)交通运输厅、运输管理局、中心城市的负责同志，以及行业各相关部门的代表参加了研讨。

关键词：需求,交通,运输,安全,体系