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理性恢复学校:让学生得到好的教育

来源: 南方日报 作者: 2014-11-28 21:53:44
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清源小学在2013年恢复成为完全小学,现有学生143人,校园面貌焕然一新。

肇庆四会市清源小学如今是一副崭新面貌,四层高的教学楼修葺一新,重新恢复的6个教学班里书声琅琅。

这所建校已有68年的老学校,在几年前撤点并校时被调整为教学点,近一半学生被分流到镇里最好的学校读书。不过,随着清源小学校园改建项目的竣工,更多的家长希望送孩子到此就近入读。去年,基于实际需求和综合考量,四会市将清源小学恢复为完全小学。

农村中小学布局调整,至今已在全省范围内推行13年。这项旨在优化教育资源配置的改革,在实际推行中一度出现过“一刀切”的现象,上学难、农民负担加重等“副产品”也随之出现。

如何根据实际需求把握撤点并校的尺度,肇庆四会市也在不断探索。近年来,当地在整合教育资源的同时,也恢复了一些被撤并的村教学点和小学,并持续加大农村教育资源投入力度,以实现城乡教育资源的科学布局。

整合资源撤点并校

在2010年撤点并校之前,四会市黄田镇马迳小学是一个典型的“麻雀学校”。

当时,马迳小学6个年级只有10多名学生,但配备了近10名老师,狭小的校园位于偏僻乡村,硬件设施非常落后。当年在该校任教的许世东还记得,一栋两层的教学楼墙面上裂开了缝,校内活动场都是泥土地。

四会市教育局党委副书记何厚安说,当时黄田镇的5所小学,几乎都存在生源偏少、教育资源分散和教学仪器设施欠缺等问题。“把这些规模较小的学校撤并调整,整合全镇教育资源,这在当时看来是顺其自然。”

2010年9月,黄田镇建成拥有初中和小学的黄田学校,这是一所占地较大的现代化学校。在四会市的规划中,马迳小学等多所小学将被完全撤并到黄田学校。而此之前,为了做好学生家长的动员工作,马迳小学曾组织家长去黄田学校参观。许世东说,当时不少家长都对新学校的校园环境和硬件设施赞不绝口。

在2010年之前数年,四会市出现一波调整农村中小学布局的高峰。在四会市教育局局长梁晨看来,撤点并校既是为了实现教育资源优化配置,也是顺应城镇化进程的大趋势。

“去外地打工的青壮年越来越多,他们将孩子也接到教学条件更加优越的城里学校就读,而农村人口出生率又逐步降低,因此农村学校的生源越发不足。”梁晨说,“另一方面,农村学校的教育资源本就相对薄弱,如果加大城镇学校的建设力度,当地教育资源或许能够更加集中优化。”

不过,在此之外,撤点并校的推进还有更多的实际考量。

清源小学也在2010年被调整为只有3个年级的教学点。何厚安说,当时的清源小学楼房破旧,一栋教学楼被鉴定为危房,需要拆除重建,一栋成为危房的宿舍楼也要进行修缮。全校只有一栋两层小楼可用,正好满足一年级到三年级的学生上课使用。

尽管清源小学的撤并在情理之中,但何厚安坦言,这其中还有考核政策的因素。当时,四会市正在创建“广东省教育强镇”,而按照“创强”的政策要求,完全小学与教学点的考核标准并不一样。清源小学虽是单级单班,但仍属完小行列,其所要承担的考核压力也比教学点更大。

何厚安说,按照当年的要求,与清源小学类似的单级单班的完全小学,基本都在撤并之列,这既是为了整合教育资源,也是出于“创强”的实际考虑。

求实出发 学校再恢复

撤点并校在整合优化城乡教育资源的同时,也带来一些意料不到的问题。此前教育部曾表示,有的地方在工作中存在简单化和“一刀切”情况,脱离当地实际,撤销了一些交通不便地区的小学和教学点,造成新的上学难。

广东省教育厅厅长罗伟其谈及撤点并校时也表示,“只要当地百姓愿意保留,只要有一个学生愿意坚持,这个学校就要办下去,政府不得强迫撤点并校”。

最近几年,四会市也对当地撤点并校政策不断调整,从社会实际需求出发,寻找科学合理的教育资源布局。

马迳小学被并入黄田学校之后,虽然校园环境和教学质量都令家长和学生感到满意,但上学交通不便又成为新的问题。由于当地不少学生是低龄留守儿童,上学需要接送。如从马迳村到黄田学校,要走大约8公里山路,这是令不少家庭感到头疼的事。

黄田学校校长温伟洪说,他去村里走访,不少家长都向他打听,马迳小学能不能重新恢复。马迳小学撤并两年,村民希望复校的呼声越来越大。2012年9月,经四会市教育局批准,黄田学校在马迳村开设教学点,重新招收一年级至三年级学生。与此同时,马迳教学点投入20多万元修缮教学楼,平整校园活动场地,并增添了体育器材等多种教育设施。

清源小学在撤并之后面临的问题与此相似。被分流的学生去新学校,有的要多走4公里的路程。2012年,原先校舍几成危房的清源小学完成校园改建工程,校园面貌焕然一新,教学楼、宿舍楼、运动场得到改建和修缮。

何厚安说,当时评估,清源小学如果恢复成完小,至少有100多名的生源,校园改建之后,教育资源也得到了合理配置。2013年6月,清源小学恢复招生。

在撤并与恢复之间,政策的尺度如何把握,四会市教育部门在不断反思。在这一年,四会市有5个教学点被改设为完全小学,有7个教学点被恢复。

梁晨认为,农村中小学布局调整并不是要一味地减,而是要因地制宜,根据社会和教育发展需要,根据民意动态实时调整,如有必要就按程序恢复,关键是要方便群众子女入学。

然而,恢复部分村教学点和完全小学之后,如何避免此前城乡教育资源不平衡的问题?梁晨说,对于重新恢复的教学点和学校,四会市投入500多万元进行环境改善和设施配备,并将村教学点列入教学现代化改造项目,不断完善农村学校的教育质量。

网友对话

加大投入改变城乡教育资源不平衡

11月14日,南方网网友“老姚”与南方日报记者一起前往肇庆四会市,了解当地的农村中小学布局调整工作。他此后在南方网论坛上发帖说:“基本公共服务均等化,千万别试图用城市的思维发展农村,异化农村,要尊重农村发展的自身规律,尊重农民的意愿。”当日,网友与四会市教育局局长梁晨进行了交流对话。

网友:前些年撤点并校雷厉风行,现在又部分恢复教学点和学校,这是顺势而为的改变吗?

梁晨:如今布局重新调整或恢复,也是纠正以往不合理之处。所以四会市现在适时而行,动态调整。此前的布局调整方案并非是一成不变的,现在结合当地城镇化进程以及教育发展形势,根据生源变化,根据群众需要,及时调整工作计划,满足当地群众子女入学需求。

网友:撤点并校是为了优化教育资源配置,现在恢复之后,教育资源分散、城乡不平衡这些老问题是否会再出现?

梁晨:对于重新恢复的农村学校,我们都要保障教育质量,让学生既能就近入学,又能受到良好的教育。这就需要我们持续加大对农村教育的投入,2013年我们恢复了7个教学点、5所完全小学,对此我们投入500多万元进行环境改善和设备设施配置。

对于受撤并影响的学生,我们也开通了多条乡村公交线路。从2013年开始,每年市财政专门安排90多万元向学生补助交通费。

系列报道追踪

本系列报道第三期《“乡村电影院”:数字化放映全覆盖》推出之后,记者选取部分网友的问题回访江门市文广新局广电科副科长刘绍山。

问:在一些村镇,外来农民工是“电影下乡”观众的主体,他们似乎更需要这些文化服务,能否在这些村镇增加放映场次?

答:江门市每年的放映任务是12540场电影。就算是外来人口少的地方,也是会有观众的,如果把这部分村民应该享受的公共服务转移到外来工多的地方,就达不到基本公共文化服务均等化的目的。城市的文化设施相对比较齐全,我们希望在文化设施不齐全的农村,也能给村民带来一些文化食粮。

(记者 李书龙 见习记者 宋超)

关键词:教育资源,教学点,留守儿童,教育发展,学校校长,教育部门,学生家长

责任编辑:李梦楠

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