理性恢复学校：让学生得到好的教育

清源小学在2013年恢复成为完全小学，现有学生143人，校园面貌焕然一新。

肇庆四会市清源小学如今是一副崭新面貌，四层高的教学楼修葺一新，重新恢复的6个教学班里书声琅琅。

这所建校已有68年的老学校，在几年前撤点并校时被调整为教学点，近一半学生被分流到镇里最好的学校读书。不过，随着清源小学校园改建项目的竣工，更多的家长希望送孩子到此就近入读。去年，基于实际需求和综合考量，四会市将清源小学恢复为完全小学。

农村中小学布局调整，至今已在全省范围内推行13年。这项旨在优化教育资源配置的改革，在实际推行中一度出现过“一刀切”的现象，上学难、农民负担加重等“副产品”也随之出现。

如何根据实际需求把握撤点并校的尺度，肇庆四会市也在不断探索。近年来，当地在整合教育资源的同时，也恢复了一些被撤并的村教学点和小学，并持续加大农村教育资源投入力度，以实现城乡教育资源的科学布局。

整合资源撤点并校

在2010年撤点并校之前，四会市黄田镇马迳小学是一个典型的“麻雀学校”。

当时，马迳小学6个年级只有10多名学生，但配备了近10名老师，狭小的校园位于偏僻乡村，硬件设施非常落后。当年在该校任教的许世东还记得，一栋两层的教学楼墙面上裂开了缝，校内活动场都是泥土地。

四会市教育局党委副书记何厚安说，当时黄田镇的5所小学，几乎都存在生源偏少、教育资源分散和教学仪器设施欠缺等问题。“把这些规模较小的学校撤并调整，整合全镇教育资源，这在当时看来是顺其自然。”

2010年9月，黄田镇建成拥有初中和小学的黄田学校，这是一所占地较大的现代化学校。在四会市的规划中，马迳小学等多所小学将被完全撤并到黄田学校。而此之前，为了做好学生家长的动员工作，马迳小学曾组织家长去黄田学校参观。许世东说，当时不少家长都对新学校的校园环境和硬件设施赞不绝口。

在2010年之前数年，四会市出现一波调整农村中小学布局的高峰。在四会市教育局局长梁晨看来，撤点并校既是为了实现教育资源优化配置，也是顺应城镇化进程的大趋势。

“去外地打工的青壮年越来越多，他们将孩子也接到教学条件更加优越的城里学校就读，而农村人口出生率又逐步降低，因此农村学校的生源越发不足。”梁晨说，“另一方面，农村学校的教育资源本就相对薄弱，如果加大城镇学校的建设力度，当地教育资源或许能够更加集中优化。”

不过，在此之外，撤点并校的推进还有更多的实际考量。

清源小学也在2010年被调整为只有3个年级的教学点。何厚安说，当时的清源小学楼房破旧，一栋教学楼被鉴定为危房，需要拆除重建，一栋成为危房的宿舍楼也要进行修缮。全校只有一栋两层小楼可用，正好满足一年级到三年级的学生上课使用。

尽管清源小学的撤并在情理之中，但何厚安坦言，这其中还有考核政策的因素。当时，四会市正在创建“广东省教育强镇”，而按照“创强”的政策要求，完全小学与教学点的考核标准并不一样。清源小学虽是单级单班，但仍属完小行列，其所要承担的考核压力也比教学点更大。

何厚安说，按照当年的要求，与清源小学类似的单级单班的完全小学，基本都在撤并之列，这既是为了整合教育资源，也是出于“创强”的实际考虑。

求实出发 学校再恢复

撤点并校在整合优化城乡教育资源的同时，也带来一些意料不到的问题。此前教育部曾表示，有的地方在工作中存在简单化和“一刀切”情况，脱离当地实际，撤销了一些交通不便地区的小学和教学点，造成新的上学难。

广东省教育厅厅长罗伟其谈及撤点并校时也表示，“只要当地百姓愿意保留，只要有一个学生愿意坚持，这个学校就要办下去，政府不得强迫撤点并校”。

最近几年，四会市也对当地撤点并校政策不断调整，从社会实际需求出发，寻找科学合理的教育资源布局。

马迳小学被并入黄田学校之后，虽然校园环境和教学质量都令家长和学生感到满意，但上学交通不便又成为新的问题。由于当地不少学生是低龄留守儿童，上学需要接送。如从马迳村到黄田学校，要走大约8公里山路，这是令不少家庭感到头疼的事。

黄田学校校长温伟洪说，他去村里走访，不少家长都向他打听，马迳小学能不能重新恢复。马迳小学撤并两年，村民希望复校的呼声越来越大。2012年9月，经四会市教育局批准，黄田学校在马迳村开设教学点，重新招收一年级至三年级学生。与此同时，马迳教学点投入20多万元修缮教学楼，平整校园活动场地，并增添了体育器材等多种教育设施。

清源小学在撤并之后面临的问题与此相似。被分流的学生去新学校，有的要多走4公里的路程。2012年，原先校舍几成危房的清源小学完成校园改建工程，校园面貌焕然一新，教学楼、宿舍楼、运动场得到改建和修缮。

何厚安说，当时评估，清源小学如果恢复成完小，至少有100多名的生源，校园改建之后，教育资源也得到了合理配置。2013年6月，清源小学恢复招生。

在撤并与恢复之间，政策的尺度如何把握，四会市教育部门在不断反思。在这一年，四会市有5个教学点被改设为完全小学，有7个教学点被恢复。

梁晨认为，农村中小学布局调整并不是要一味地减，而是要因地制宜，根据社会和教育发展需要，根据民意动态实时调整，如有必要就按程序恢复，关键是要方便群众子女入学。

然而，恢复部分村教学点和完全小学之后，如何避免此前城乡教育资源不平衡的问题？梁晨说，对于重新恢复的教学点和学校，四会市投入500多万元进行环境改善和设施配备，并将村教学点列入教学现代化改造项目，不断完善农村学校的教育质量。

网友对话

加大投入改变城乡教育资源不平衡

11月14日，南方网网友“老姚”与南方日报记者一起前往肇庆四会市，了解当地的农村中小学布局调整工作。他此后在南方网论坛上发帖说：“基本公共服务均等化，千万别试图用城市的思维发展农村，异化农村，要尊重农村发展的自身规律，尊重农民的意愿。”当日，网友与四会市教育局局长梁晨进行了交流对话。

网友：前些年撤点并校雷厉风行，现在又部分恢复教学点和学校，这是顺势而为的改变吗？

梁晨：如今布局重新调整或恢复，也是纠正以往不合理之处。所以四会市现在适时而行，动态调整。此前的布局调整方案并非是一成不变的，现在结合当地城镇化进程以及教育发展形势，根据生源变化，根据群众需要，及时调整工作计划，满足当地群众子女入学需求。

网友：撤点并校是为了优化教育资源配置，现在恢复之后，教育资源分散、城乡不平衡这些老问题是否会再出现？

梁晨：对于重新恢复的农村学校，我们都要保障教育质量，让学生既能就近入学，又能受到良好的教育。这就需要我们持续加大对农村教育的投入，2013年我们恢复了7个教学点、5所完全小学，对此我们投入500多万元进行环境改善和设备设施配置。

对于受撤并影响的学生，我们也开通了多条乡村公交线路。从2013年开始，每年市财政专门安排90多万元向学生补助交通费。

系列报道追踪

本系列报道第三期《“乡村电影院”：数字化放映全覆盖》推出之后，记者选取部分网友的问题回访江门市文广新局广电科副科长刘绍山。

问：在一些村镇，外来农民工是“电影下乡”观众的主体，他们似乎更需要这些文化服务，能否在这些村镇增加放映场次？

答：江门市每年的放映任务是12540场电影。就算是外来人口少的地方，也是会有观众的，如果把这部分村民应该享受的公共服务转移到外来工多的地方，就达不到基本公共文化服务均等化的目的。城市的文化设施相对比较齐全，我们希望在文化设施不齐全的农村，也能给村民带来一些文化食粮。

(记者 李书龙 见习记者 宋超)

关键词：教育资源,教学点,留守儿童,教育发展,学校校长,教育部门,学生家长